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市经信委委员刘京辉在全市工业和信息化领域社会组织 党建工作上的讲话

  

同志们:

按照会议安排,我代表市经信委党组,就推进工业和信息化领域社会组织党建“两个覆盖”工作,讲几点意见。

一、充分认识加强社会组织党建工作的重要意义

社会组织党建工作,是党的基层组织建设的重要组成部分。中央和市委之所以高度重视社会组织党建工作,我想主要有三点:

(一)社会组织是党和政府联系服务基层企业的重要载体。随着经济体制改革不断深化和政府职能逐步转变,社会组织已经成为推动首都经济发展和社会治理的重要力量。市经信委主管的一些社团承担着标准制定、资格认定、论证评估、公共服务等大量政府转移职能,在全面深化改革中发挥着“助推器”作用;一些社团汇集着大批工业和信息化建设急需的专业人才,既是政府的“智囊团”,又是行业的“排头兵”,具有很强的社会影响力;一些社团直接或间接联系着数量众多的企业和经济组织,与工业和信息化事业发展息息相关。正因如此,只有切实加强社团的党建工作,才能把社团组织紧密团结在党的周围,才能把社团党组织建设成为服务企业、推动经济、促进发展的坚强战斗堡垒。

  (二)我们要高度重视社会组织中存在问题。市经信息委主管的社团类型众多、涉及面宽、人员素质参差不齐,组织、活动形式多样,存在的问题也各不相同。有的长期不组织开展任何活动,成为“僵尸社团”;有的职能作用不明显,工作得不到社会和企业的认可;有的凝聚力不强,会员活动积极性不高;有的机关化、行政化倾向明显,服务变形走样;有的内部建设不规范,自律性较差,甚至成为少数人的利益载体;有的存在乱表彰、乱评比、乱收费等现象,出现廉洁和诚信失度等问题。同时,还值得注意的是,有的社团只注重经济效益忽视党建工作;有的社团人员流动性强,党员找不到“组织”,成为“散兵游勇”;有的党建工作责任主体不明确、权责不清晰,使得党的组织和党的工作覆盖不够全面有效。所以,在社团组织这个阵地上,如果党的领导缺位、党的声音失声、党的政策落空,各种错误的倾向和思潮就会趁虚而入。这就需要我们不断加强社团组织的党建工作,引领社团组织向正确方向发展,保证党的路线方针政策在社团组织中全面贯彻落实,促进社团组织健康发展。

  (三)加强社会组织党建是落实中央和市委的工作部署和要求。社会组织党建是基层党建的重要组成部分,是全面从严治党的重要内容。近年来,中央和市委高度重视非公经济组织和社会组织的党建工作,出台了一系列政策措施,取得了明显成效。但是,相对而言,这两类组织的党建工作进展并不平衡,与非公经济组织党建工作相比,社会组织党建工作相对薄弱和滞后。今年,市委组织部着力加强社会组织党建工作,并作出专门部署,就是要改变目前社会组织党建工作的落差,达到齐头并进的目的。就市经信委主管的社团组织而言,目前共有78家,其中只有18家建立了党的基层组织,2家建立了功能性党组织,覆盖率只有25.6%,低于市里今年底前要达到50%覆盖率的要求。所以,从落实全面从严治党的要求上来讲,我们要着眼于“一个都不能少”、“一块也不能丢”的目标,补齐社会组织党建工作这块“短板”,提升社会组织党建工作整体水平。

二、加快推进市经信委主管社会组织“两个覆盖”工作

按照市委组织部和市社会工委的工作要求,在年底前社会组织党建工作要达到50%的覆盖率。实现这个目标时间紧、任务重,困难不小,需要在座的各位坚定信心、鼓足干劲、通力协作,不折不扣地完成任务。我这里重点强调需要着力抓好的三个方面工作。

(一)抓好调查摸底。市里已对调查摸底作了安排部署,市经信委也把这次调查摸底作为推进社团组织党建工作的基础工作来抓,各协会要明确专人负责,落实工作任务,保证工作质量。通过摸底调查,分清已建立党组织的和未建立党组织的,分清专职党员和兼职党员的数目。分清能够建立党组织的和不能建立党组织的,分清能够建立独立功能性党组织的和能够建立联合性功能性党组织的数量。要在调查摸底的基础上,建立工作台账,深入分析情况,研究制定下一步推动工作的思路和措施。

(二)抓好“两个覆盖”。凡是协会专职人员中党员数量在3名以上的,都要按照党章规定,全部单独建立党组织,党组织的建立可到协会所在地的街道社区办理。党员人数不足3名的,要按照“类型相近、行业相通、地域相邻”的原则,采取区域联建、挂靠组建、行业统建等方式建立党组织。市经信委社团主管部门经济运行处要加强督导,确保年底前,所有符合条件的社会组织全部组建党组织。没有党员或只有兼职党员的协会,要确定党建工作联络员,负责抓好协会党的工作全覆盖。已建立和将要建立功能性党组织的协会,特别是“枢纽型”协会功能性党组织,要担负起管党治党的工作职责,推动党建工作的全面开展。

(三)抓好机制建设。要建立“三同步”工作机制,市经信委经济运行处要协调市民政局负责社团组织登记管理部门从源头抓起,把好入口和年审关,做到协会党组织设立与登记注册同步完成、党建工作与业务工作同步开展、党建考核与社团年检同步进行。已建立党组织的协会,要将党建工作的重点内容写入协会章程,作出制度性安排。要根据协会从业人员的职业特点和内在需求,按照“业余、小型、分散、务实”的原则,充分利用现代信息技术和网络传播手段,因地制宜、灵活多样地开展党的各项活动,把党的活动融入协会业务工作的全过程。

三、着力推动社会组织党组织发挥先锋模范作用

社会组织党组织是党在行业协会组织中的战斗堡垒,是团结引导行业健康发展的政治基础。各社会组织党组织要努力加强自身建设,积极拓展党组织和党员发挥作用的途径,使党建工作与协会发展紧密结合、互促共进。

(一)强化政治引领作用。社会组织党组织不是一般的社会组织,而是政治组织,政治属性是其根本属性,政治功能是其基本功能。社会组织党组织的战斗堡垒作用,最重要的也是体现在政治引领上。要把握党的十八大以来提出的“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的深刻内涵,团结带领党员干部群众坚定不移跟党走,自觉贯彻中央和市委各项决策部署,推动党的路线方针政策在社会组织落地生根。要严肃组织生活、严明组织纪律,引导党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党,自觉维护党的形象和威信。

(二)提升服务能力水平。全心全意为人民服务是党的根本宗旨,为基层企业做好事、办实事、解难事,是社会组织党组织的应尽职责。不能服务好基层群众,不能解决好事关行业企业的切身利益问题,党的各项工作就不会得到广泛支持和坚决拥护。要把服务作为鲜明主题,持续加强社会组织服务型党组织建设,推动社会组织党组织提升服务能力,更好地服务改革、服务发展、服务基层、服务企业。要广泛开展“志愿服务我先行”等志愿服务活动,让党员在服务活动中提高党员意识、履行党员义务、发挥党员作用。

(三)着力推进作风建设。要将“两学一做”学习教育作为加强作风建设的重要抓手,融入党员干部的日常教育和管理,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,着力解决党员干部中存在的突出问题。要按照“四讲四有”标准要求,深入开展“党员先锋岗”、“党员责任区”等主题实践活动,主动作为,干在实处、走在前列,真正做到“一个支部一个阵地,一名党员一面旗帜”。通过党员干部的言行举止,带动社会组织的其他干部职工,共同营造社会组织组织的清风正气,共同塑造社会组织组织的良好形象。

四、规范退(离)休干部兼职任职

    今天来参加会议的社会组织比较齐全,我借这个机会把中央和市委关于规范退(离)休干部在社团和企业兼职任职

的有关文件精神和要求再传达和强调一下,这项工作跟咱们社会组织管理和党建工作联系也很紧密。

   (一)市委组织部《关于规范退(离)休干部在社会团体兼职问题的通知》(京组发〔20146号)精神

    为认真贯彻执行中央八项规定和从严管理干部的精神,进一步从严规范退(离)休领导干部在社会团体兼职行为,中组部于2014年出台了《关于规范退(离)休干部在社会团体兼职问题的通知》(中组发〔201411号),市委组织部也相应出台了我市《关于规范退(离)休干部在社会团体兼职问题的通知》(京组发〔20146号),对规范退(离)休领导干部在社会团体兼职提出了明确要求,主要精神如下:

    一、退(离)休干部在社会团体兼任职务(包括领导职务和名誉职务、常务理事、理事、监事长、监事、顾问等),须按干部管理权限审批或备案后方可兼职。确因工作需要,本人又无其他兼职,且所兼职社会团体的业务与原工作业务或特长相关的,经批准可兼任1个社会团体职务;任期届满拟连任的,必须重新履行有关审批手续,兼职不得超过两届;兼职的任职年龄界限为70周岁。除工作特殊需要外,不得兼任社会团体法定代表人,不得牵头成立新的社会团体或兼任境外社会团体职务。

二、经批准兼任社会团体职务的,不得利用个人影响要求党政机关、企事业单位提供办公用房、车辆、资金等;不得以社会团体名义违规从事营利性活动;不得强行要求入会或违规收费、摊派、强制服务、干预会员单位生产经营活动。

    三、兼职不得领取社会团体的薪酬、奖金、津贴等报酬和获取其他额外利益,也不得领取各种名目的补贴等,确属需要的工作经费,要从严控制,不得超过规定标准和实际支出。

四、兼职期间的履职情况、是否取酬和报销有关工作费用等,干部本人应每年年底以书面形式报所在单位党组。对领取报酬,或履行职责不当的,干部所在单位应责令其辞去社会团体职务。兼职期间违规领取的报酬,应按纪委有关规定执行。

五、如发现党政领导干部有违规在社会团体兼职(任职)或领取报酬隐瞒不报的行为,一经查实,要按照有关规定严肃处理。

   (二)关于退(离)休干部在行业协会商会兼职政策

    为促进行业协会商会规范发展,市委办公厅出台了《北京市行业协会商会与行政机关脱钩工作方案》(京办发〔201628号),对退(离)休干部在行业协会商会兼职行为进行了进一步明确要求:

领导干部退(离)休三年内一般不得到行业协会商会兼职,个别确属工作特殊需要兼职的,应当按照干部管理权限审批;退(离)休三年后到行业协会商会兼职,需按照干部管理权限审批后方可兼职。

(三)关于退(离)休领导干部企业兼职的政策精神

     为贯彻落实中央关于从严管理干部的要求,加强干部队伍建设和反腐倡廉建设,中组部2013年出台了《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》(中组发〔201318号),其中对于退(离)休领导干部企业兼职行为作了明确规定,主要精神如下:

1、对辞去公职或者退(离)休的党政领导干部到企业兼职(任职)必须从严掌握、从严把关,确因工作需要到企业兼职(任职)的,应当按照干部管理权限严格审批。辞去公职或者退(离)休后三年内,不得到本人原任职务管辖的地区和业务范围内的企业兼职(任职),也不得从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。辞去公职或者退(离)休后三年内,拟到本人原任职务管辖的地区和业务范围外的企业兼职(任职)的,必须由本人事先向其原所在单位党委(党组)报告,由拟兼职(任职)企业出具兼职(任职)理由说明材料,所在单位党委(党组)按规定审核并按照干部管理权限征得相应的组织(人事)部门同意后,方可兼职(任职)。辞去公职或者退(离)休后三年后到企业兼职(任职)的,应由本人向其原所在单位党委(党组)报告,由拟兼职(任职)企业出具兼职(任职)理由说明材料,所在单位党委(党组)按规定审批并按照干部管理权限向相应的组织(人事)部门备案。

  2、按规定经批准在企业兼职的党政领导干部,不得在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬,不得获取股权和其他额外利益;兼职不得超过1个;所兼任职务实行任期制的,任期届满拟连任必须重新审批或备案,连任不超过两届;兼职的任职年龄界限为70周岁。

   3、按规定经批准在企业兼职(任职)的党政领导干部,要严格遵纪守法,廉洁自律,禁止利用职权和职务上的影响为企业或个人谋取不正当利益。党政领导干部在企业兼职期间的履职情况、是否取酬、职务消费和报销有关工作费用等,应每年年底以书面形式报所在单位党委(党组)。

  4、如发现党政领导干部有违规在企业兼职(任职)或领取报酬隐瞒不报的行为,一经查实,要按照有关规定严肃处理。

同志们,做好新形势下社会组织党建工作责任重大、使命光荣。我们要按照中央和市委的工作部署要求,以对党的事业高度负责的精神,迎难而上,真抓实干,勇于担当,开拓进取,共同推动社会组织“两个覆盖”工作的深入开展,不断开创社会组织党建工作新局面。

 

2015-16年度北京市优秀企业家、北京市优秀创业企业家表彰大会上的讲话

中国企业联合会驻会副会长 尹援平 

 

尊敬的市政府各位领导,各位嘉宾、各位企业家、朋友们;同志们,大家好! 

今天,北京企业联合会等九家协会联合隆重召开“2015-16年北京优秀企业家、优秀创业企业家成果交流大会”。值此,我谨代表中国企业联合会、中国企业家协会代表王忠禹会长,向荣获优秀企业家称号的张东宁65名企业家、向荣获优秀创业企业家称号的李利明等31名企业家表示衷心的祝贺,向各位企业经营管理者、向北京企业联合会等9家的工作者表示亲切的问候! 

近年来,在推动首都经济发展的进程中,北京市涌现出一批勇于创新、业绩突出的优秀企业家。他们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,认真开展“两学一做”学习教育活动。特别是学习贯彻习近平总书记视察北京时提出的“推动京津冀协同发展”的重要指示精神,不畏艰难、锐意改革、开拓进取,在经营管理、技术进步、品牌建设和节能减排等方面取得了突出成就;在依法经营、承担社会责任、构建和谐社会等方面发挥了显著的表率和重要作用。今天这些企业家光荣成为“北京市优秀创业企业家”、“北京市优秀企业家”,实至名归,当之无愧。我代表中国企业联合会、中国企业家协会向获得光荣称号的企业家表示热烈的祝贺!希望广大企业经营管理者以他们为榜样,按照习近平总书记关于“建设北京市城市副中心是千年大计、国家大事”的指示精神,坚定信心,攻坚克难,在推动国际一流和谐宜居之都和京津冀区域协同发展的伟大进程、促进首都经济建设等方面,进一步弘扬企业家“敢为天下先,爱拼才会赢”的精神。

今年六月,中国企业联合会会长王忠禹在哈尔滨举行的“全国优秀企业家活动日暨中国企业家年会”上提出四点要求,一是企业家要带领企业创新发展。创新是引领企业发展的第一动力。适应把握引领经济发展新常态,企业家必须把发展基点放在创新上,以技术创新和管理创新为核心,以人才培育为支撑,扎实推进创新驱动发展战略。二是企业家要推动企业深化改革。改革是转变经济发展方式的关键。我国企业总体上已经同市场经济相融合,运行质量和效益明显提升,但仍存在一些体制、机制、结构等方面问题,严重制约着企业的持续健康发展。要深刻认识深化改革的紧迫性,进一步完善现代企业制度,积极发展混合所有制经济。三是企业家要做到守法经营。社会主义市场经济本质上是法治经济,企业家不仅要经受市场竞争的考验,还要接受法律法规的考验,做到自觉遵守法纪,依法合规经营,不断自律修身。四是为企业家营造良好发展环境。各级政府及社会各界要进一步关心支持企业,营造宽松的政策环境,建立公正的法律环境,创造良好的舆论环境,为企业发展和企业家成长创造良好条件,充分调动企业家的积极性、主动性、创造性。

在经济新常态下,企业家是宝贵人才,也是稀缺资源。在我国,优秀企业家更加短缺、更加宝贵、更加需要。实践反复证明,一个企业不断发展壮大,很大程度上就是由于有一个优秀的企业家。社会各界都应该进一步关心、爱护和支持企业家,为企业家的健康成长创造良好的社会环境。作为企业和企业家的组织,我们各级企业联合会等,要坚持正确舆论导向,宣传企业和企业家在社会经济发展中的重要作用,宣传企业家的奉献精神,在全社会形成理解、关心和支持企业家的良好氛围。 

借此机会,我向企业家和企业经营管理者提两点希望,供参考。 

一、企业家和企业经营管理者要高度重视和认真提高自身修养。 

企业家的素质直接关系企业的兴衰成败。我们一定要善于学习、不断学习。增强科学发展、全球竞争、自主创新、市场应变、社会责任等意识,不断提高科学决策能力。许多企业家也将学习看作形成企业核心竞争力的有效手段。现在的世界正在发生深刻变化,给广大企业家提出了许多的新课题,我们过去学的知识、积累的经验已经不够应对今天和明天发展的需要,这就要求我们进一步学习新知识,掌握新本领,不断提高驾驭企业发展的能力。 

二、要提高科学决策能力。企业家要有开阔的国际视野,要学会跳出中国看中国、跳出企业看企业;要强化战略思维,遵循企业发展规律,科学分析和把握宏观经济大势;要主动承担社会责任,大力推进清洁生产、绿色发展、循环经济,建设资源节约型、环境友好型企业;要重视产品质量,安全生产、保护消费者利益;要依法经营,诚实守信,不断提高企业道德水准;要不断加强和完善企业的制度建设,形成科学、民主、高效的领导体制和决策机制,正确发挥个人的作用,尽可能地减少或消除决策的随意性,确保企业沿着正确的方向发展。 

同志们,在改革开放大潮中成长起来的北京企业家,是能够在关键时期担当起历史重任的。我衷心希望北京企业联合会将“双优企业家”评选表彰活动继续开展下去,努力打造优秀的企业家队伍。希望广大企业家继续开拓创新,全面提升企业管理水平,再创辉煌!